已婚未育的情况下合法收养一个小孩后，按政策是允许再生育一个小孩的，既然允许生育，那当然不能算独生子女了。但如果在收养一个小孩后，放弃生育指标，申请办理了独生子女证，那就是独生子女。

已领独生子女证的父母将按规定继续享受奖励

大家可能最关心的是，如果自愿只生一个孩子的话，还能再享受到独生子女父母的奖励优待吗?

全面实施二孩政策之后，提倡按政策生育，对自愿生育一个孩子的父母不再发放独生子女父母光荣证，也不再享受独生子女父母奖励费等相关的优待政策，之前已经领取独生子女父母光荣证的继续按照规定的条件、标准、年限享受各项计划生育奖励优待政策，已经领取独生子女光荣证的，要求再生一个，不再享受独生子女父母奖励优待政策，此前享受的也不用退还。

第一，国家人口总量增长的势头明显减弱;第二，家庭规模小型化，少子和年老家庭增多;第三，人口结构发生明显变化，劳动年龄人口减少，老年化规模大速度快，为经济社会发展和人口安全带来了新的挑战。为应对新的人口发展形势，通过单独两孩政策，更加了解了广大群众的生育意愿和生育预期，对目标人群，政府心里更有数。所以，十三五初期，实施全面两孩政策，正当其时。

全面二孩政策的实施会带来人口激增吗?王*安用一串数字说明：未来几年人口的增长符合政策调整的预期效应。

全面两孩政策实施后，现阶段符合条件的夫妇约有九千万对。政策实施后，近几年出生人口规模会有明显增加，预计最高年份可突破两千万。但都在预期目标之内，它会对妇幼保健、入托入学带来一些挑战，但通过加大投入、盘活存量、做好工作，是完全可以应对的。

全面二孩政策何时才能真正落地是不少家庭关心的内容，对此，王*安透露，预计明年一季度前各地将陆续开始实施。

按照中央的决策部署，需要修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施。具体说，就是各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》，做地方法规的修订，然后就会组织实施。预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施。

我国在制定资源环境中长期战略规划目标时，已经为生育政策调整完善预留了空间，据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内，不会影响国家既定资源环境质量目标的实现。

据有关部门和专家测算，全面两孩政策实施后，对资源环境有一些影响，压力略有增加，但人员、粮食等都还在规划的目标范围内，全面两孩政策的实施不会影响国家中长期发展目标的实现。