未中标的人能退还投标保证金。招标人和中标人应当依照招标投标法的规定以及招标文件和中标人的投标文件内容签订书面合同，招标人最迟在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

中标人放弃中标，招标人可以要求赔偿吗

中标人弃标招标人可要求赔偿。

根据《招标投标法》的规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

因而，当中标通知书发出后，中标人弃标的，就要承担相应的民事赔偿责任，如赔偿损失、继续履行合同等。所以，此时招标人可以要求中标人赔偿损失。

同时，按照招标投标法规定，中标人不履行与招标人订立的合同的：

（1）履约保证金不予退还；

（2）给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；

（3）没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

当然了，招标人想要中标人赔偿的，就要有相关证据证明确实因中标人弃标造成了损失，其损失超过履约保证金，否则是无法要求弃标的中标人赔偿的。因为打官司就是打证据，招标人没有相关损失的证据资料，即使起诉到法院，法院也不会判决中标人赔偿或只适当赔偿部分费用。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条

招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。