保险保障基金的设立，首先是为了保护被保险人的利益。这是因为保险公司的经营存在风险。就整个保险业而言，这个行业的运作也是有风险的。无论哪一家保险公司在经营中遇到风险，受影响最大的是其偿付能力，即为被保险人承担保险责任的能力。保险保障基金的设立，就是利用保险业的群体力量分散保险经营风险，尽量使其减少或不影响保险公司的偿付能力，从而维护被保险人的利益。二是支持保险公司稳定经营，即通过各保险公司集中使用保险保障资金，支持经营或财务困难的保险公司。保险保障基金的缴存和使用由保险法授权的保险监督管理机构监管，保险监督管理机构可以规定具体的缴存方式。它还强调了保险保障基金应集中管理和统筹使用的原则。因为只有集中，才能充分发挥基金的力量，为困难的保险公司分担风险。否则，在权力分散的情况下，各家保险公司很难单独管理基金。只有这样，基金才能用于抵御操作风险，支持有困难的保险公司。