关于对一方当事人下落不明未满两年的离婚案件是否受理和公告送达问题的批复

（1989年8月22日（1989）法民字第20号）

辽宁省高级人民法院：你院辽法（88）民请字第1号请示收悉。以研究，现答复如下：对于夫妻一方下落不明，另一方诉至法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人死亡的案件，不论下落不明人出走时间的长短，法院均应受理，并应依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》规定的普通程序进行审理；法律文书的送达依照民事诉讼法（试行）第七十五条的规定进行。

下落不明离婚案件立案规定

一方当事人下落不明，另一方当事人诉至法院要求离婚，法院经过立案审查，发现当事人下落不明，人民法院通过公告方式发布送达相关法律文书，在公告期满时，被送达人仍未到庭应诉，人民法院将按照缺席程序进行审理，依据审理查明的事实作出判决，通常被称作公告离婚。公告离婚是诉讼离婚的形式之一，只不过人民法院在向被告人送达起诉书、开庭传票、判决书等法律文书时要采用公告这种特殊的送达方式，所以才被称作公告离婚。

《中华人民共和国民法典》第一千零七十九条夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。

人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。

有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：

（一）重婚或者与他人同居；

（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；

（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改；

（四）因感情不和分居满二年；

（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。

一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。

经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。