可以直接向法院起诉，法院受理了，会依照法定程序办理。首先由法院向被告送达起诉状副本，但因被告下落不明，法院会采用公告送达方式进行送达，即会到被告的住所地张贴送达公告，经过60天后视为送达。而后法院会开庭审理，因被告未到庭，法院一般会进行缺席审判，并进行宣判。判决书同样会用公告方式送达，也是60日，再过15天的上诉期，判决书就生效了。接下来就可依判决规定在期限届满后申请执行。

借钱不还没有借条怎么起诉

第一，应当把债务人和债权人之间的借贷合同关系固定下来，保留与对方就借款事项产生的聊天记录或录音等。当然，也可以由对方补写借条或者还款计划；对对方承认的双方之间存在借贷合同关系谈话进行录音；寻找能证明之间存在借贷合同关系的证人等。

第二，在协商不成时，向汇款银行所在地或者被告住所地人民法院起诉，请求法院向该银行调取该汇款凭证，并要求对方还款。

第三，关于对方下落不明的问题，《民事诉讼法》第二十二条规定：“对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖。”

向法院起诉需要满足一定的条件才可以进行起诉，如果对方借钱不还，但是没有借条，也是可以起诉的，因为满足相应的起诉的条件，包括原告和被告有直接的关系，并且有明确的被告，有具体的诉讼请求，属于民事诉讼的范围等条件。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。