一、放宽准入条件。全面落实国家放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制的政策措施，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对外资开放。鼓励外商投资先进制造业，支持参与城市基础设施建设、技术企业研发合作等领域，促进内外资企业公平竞争。二、简化审批程序。进一步深化“放管服”改革，做到企业开办时间和项目审批时间再减一半，政务服务一网通办，企业和群众到政府办事只进一扇门、最多跑一次，凡是没有法律依据的证明一律取消。同时，将建设项目环境影响报告书审批时限由国家规定的60日缩短到30日之内，环境影响报告表（属县级审批范围内的）审批时限由30日缩短至20日之内（公示时间除外）。对并联审批事项，除法律法规有明确规定之外的不互为前置。三、支持项目用地。外资企业与内资企业同等适用相关用地政策。招商引资项目供地方式，采取招标、拍卖、挂牌、协议方式出让供地，供地价格由县国土资源行政主管部门依法依规按照相关程序予以认定。对集约用地的鼓励类工业项目优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于我县相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70％执行。鼓励合理使用未利用地，其土地出让金可区别情况按《全国工业用地出让最低标准》的15％－50％执行。对政府认定的特殊投资类项目，土地出让金可采取分期支付的方式，首次缴纳比例不低于全部土地出让价款的50％，支付期限不超过1年。鼓励对工业企业用地实行弹性出让、长期租赁、先租后让、租让结合供应。

苏州招商引资经验

近年来招商引资工作走在全国前列的苏州，招商引资之所以取得突出成果，与他们不断采用和创新招商引资方式是分不开的。概括起来说，苏州人在不断创新的过程中主要采取了以下9种招商方式。

一是链条式招商。他们在招商引资策略上突出重点，主攻大项目，千方百计引进一批产业链式化、关联度大的项目。如苏州昆山市的IT产业招商引资实践一样，他们在招来一批IT产业的企业之后，实施有针对性的招商，使IT产业的上下游企业之间环环相扣，把后续企业都拉过来，形成以外引外的产业链招商。比如上世纪90年代捷安特自行车进入昆山时，投资才几千万美元，但在此后的10年间，捷安特追加资本逾亿美元，并引来了30多家配套企业和3亿美元的投资。富仕康进入后，相继跟进的企业更是多达50多家。

二是组团招商。苏州人注重搭建起各市之间无障碍的投资平台，通过组团招商这种比较大型的招商方式，整合本区域的产业、资源、项目等，走出去通过参加各种大型商务展览、产品推介会等形式实施主动招商战略，形成了大的招商引资声势，吸引投资者的注意力。如苏州对台招商过程中，每天一个招商团连续轰炸，现在苏州的台商投资持续稳定增长。2004年引进台资企业1200家，2004年新批762家，平均每年引进台资40亿元，台资在苏州投资占其利用外资的64％以上。

三是小分队招商。就是加强招商一线队伍建设，通过经常性地组织招商小分队，通过广泛联络重点摸排，锁定目标区域、目标产业和目标企业，把重点锁定在长三角、珠三角等经济发达地区，进行频繁地招商引资活动，并随省市招商团队远赴国外，与外资客商进行洽谈联系，取得积极的成果。

四是拜访招商。也就是我们常说的叩门招商，通过积极组团拜访重点客商，实施主动上门招商，精心包装和推介项目，以高质量的推介吸引外商投资，通过有合作意向的大企业、大财团，推进项目的洽谈和引进。

五是中介招商。比如，苏州人针对日本通过银行中介招商；针对美国，主要是通过跨国公司的代表处、咨询公司、驻华机构进行招商；对欧洲，主要是通过加强与半官半民的对外投资促进机构和友好城市的交往和沟通，以及会计师、律师事务所考察，逐步开展招商引资工作。

六是代理招商。苏州人通过经济考察拜访、友好往来的形式与国内外建立城市经济伙伴关系，有效利用驻省外、国外办事机构，通过国外驻华领馆、跨国公司办事处以及国外有影响、有实力、有信誉的机构，经常性地组织和参加投资贸易洽谈会、投资贸易研讨会、国际贸易投资展览会、旅游节等活动，全方位、多层次地宣传项目和区域优势，达到招商引资的效果。

七是以商引商。单纯的招商引资远远比不上以商招商的连锁效应。这一点在苏州是比较典型的经验，他们以企业健康发展为最好的广告，通过在苏州的企业引来更多的投资者，在全苏州的外资投资的企业当中，有65％的台商投资是通过这种方式引进来的。

八是网络招商。苏州力求实现招商引资主体的多样化，建立起辐射国内外的招商引资网络，打造科学规范的展示平台，功能完备的系统平台，方便快捷、优质高效的信息平台。通过建立招商网站和依托中国投资贸易洽谈会网发布本市在招商引资方面的政策优势、产业资源优势及其它各种招商信息，从而获得国内外投资商家的广泛关注。直接与世界知名企业和国内500强、行业龙头企业链接，推进招商引资走上信息化、网络化的快车道。

九是领导招商。苏州人认为领导招商相对于一般人员招商有几点好处：一是支持力度不一样，二是信息广度不一样，三是办理速度不一样，使招商成功的可能性增大。因此，他们在一些重点的项目和产业领域的招商过程中，实施了领导招商的办法，切实收到了事半功倍的效果。

《商务部办公厅关于建立境内外招商引资活动通报制度的通知》一、利用商务部的资源对部分招商活动予以支持。目前我部与日本、韩国、英国、瑞典等多个国家建立了双向投资促进机构，每年都开展一系列投资促进活动。我们将把符合一定条件的部分地区的招商引资活动纳入到双向投资促进机构的活动计划中，或通过政府间双向投资促进机构给予积极支持。