只要发现有犯罪行为，即使没人报案也可立案侦查。人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

欠钱不还可以报警立案吗？

欠钱不还可以报警，但是不会立案，警察只能调解处理，因为民间借贷不属于公安机关的管辖范围。欠钱不还的，债权人可以向法院起诉。

1．欠钱不还的，债权人可以携带起诉状、身份证、借款合同等证据向被告住所地的基层法院立案。

2．符合起诉条件的，法院会在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，在七日内作出裁定书，不予受理。

3．法院在立案之日起五日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起十五日内提出答辩状。

4．法院审理案件：适用普通程序的，会在六个月内审结；适用简易程序的，会在三个月内审结。

5．法院当庭宣判的，会在十日内发送判决书；定期宣判的，宣判后立即发给判决书。

6．判决书生效后，对方仍不还钱的，可以在判决生效之日起两年内申请强制执行。

《中华人民共和国刑事诉讼法》

第一百零九条公安机关或者人民检察院发现犯罪事实或者犯罪嫌疑人，应当按照管辖范围，立案侦查。

第一百一十条任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。

被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。

公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

犯罪人向公安机关、人民检察院或者人民法院自首的，适用第三款规定。