一、土地承包是归谁管

一般是由县级以上地方人民政府颁发土地承包经营权证，县级以上人民政府的农业行政主管部门负责农村土地承包经营权的备案、登记、发放等具体的工作。

二、承包程序

《农村土地承包法》第十九条规定，土地承包应当按照以下程序进行：

1、本集体经济组织成员的村民会议选举产生的承包工作小组。

2、承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。

3、依法召开本集体经济成员的村民会议，讨论通过承包方案。

4、公开组织实施承包方案。

5、签订承包合同。

三、荒滩承包所有权在哪办

《根据土地法》规定，开荒地的使用权归开荒人，谁先开荒谁有使用权，但土地的所有权是归国家所有。如果拥有使用权，可以补办承包证。

农村土地承包法

第四十四条不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。

第四十五条以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。

第四十六条荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。

承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。

在取得“四荒地”承包经营权后，承包人可以凭“四荒地”承包合同办理土地承包经营权证或者林权证等。在取得土地承包经营权证后，承包人可以对“四荒地”进行各种形式的流转。根据《土地承包法》第49条的规定，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。