一、土地承包人能否告前承包人

在承包期内，发包方原则上不得随意收回、调整承包方的承包地，只有在下述三种情况下，农村集体经济组织才可以收回农户的承包地：一是承包期内，承包方全家迁入设区的市，并转为非农业户口的，应当交回承包的耕地和草地；二是承包期内，承包方死亡绝户的，承包方自然消亡，发包方可以收回；三是承包方提前半年向发包方提出书面报告，自愿放弃土地承包权，发包方可以收回。如果当事人家的情况不属于上述三种情形，况且尚在耕地三十年的承包期内，应当实行增人。我国《农村土地承包法》第15条规定，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户，其含义是指家庭承包经营权只属于农户整个家庭，而不是属于其中某个家庭成员。因此，即便家庭中某个成员死亡，只要作为承包方的“户”还存在，就不会产生继承问题，此时该户内的其他人都是承包经营权人，应当由其他承包人继续经营。此外，当承包经营土地的家庭中的每一个成员都死亡，即家庭整体消亡绝户时，其承包的土地也是不允许继承的，而应由集体经济组织收回后重新分配。

【法律依据】

《民法典》第五十五条农村集体经济组织的成员，依法取得农村土地承包经营权，从事家庭承包经营的，为农村承包经营户。

二、农村土地承包程序怎么办

《农村土地承包法》第十九条规定，土地承包应当按照以下程序进行︰

1、本集体经济组织成员的村民会议选举产生的承包工作小组。

2、承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。

3、依法召开本集体经济成员的村民会议，讨论通过承包方案。

4、公开组织实施承包方案。

5、签订承包合同。根据土地承包原则和这一条的规定以及各地实践，土地承包一般应当遵循下述程序：

一是选举承包工作小组。承包工作小组一般由村党支部、集体经济组织、村民委员会的部分成员和一数量的村民代表组成，由村民选举产生，成员候选人的具体推选办法，各地可以根据具体情况和农民群的意见确定。

二是拟订并公布承包方案。承包工作小组产生后，主要任务就是拟订承包方案。承包工作小组应当认真学习《农村土地承包法》及其相关法律、法规，并严格依照有关法律法规，拟订承包方案，并在本集体经济组织成员内予以公布，使全体村民了解承包方案。承包方案不能违背法律法规，不能以村规民约代替法律规定。

三是村民会议讨论通过承包方案。承包方案公布后，一定时间，应当召开本集体经济经织成员的村民会议，讨论、通过承包方案。承包方案经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，方可通过。

四是组织实施承包方案。按照承包方案规定的原则、方法和要求，将土地承包到每一个农户家庭。

五是签订承包合同。按照承包方案承包土地后，应当由村集体经济组织与承包方签订承包合同，完成整个承包工作。承包的具体工作由承包工作小组承担，但签订合同的应当是发包主，通常是集体经济经织。发包方的代表通常是集体经济组织负责人（有的地方是村民委员会主任），承包方的代表是承包土地的农户户主。承包合同一般要求一式三份，发包方、承包主各一份，农村承包合同管理部门存档一份附本。

三、土地承包权和土地承包经营权的区别

（一）权利性质不同

土地承包权属于农村集体组织成员权利中的一部分。

土地承包经营权属于民事权利中的物权，具有排他性。

（二）权利内容的不同

1、承包权主要包括：承包土地的权利、其他承包方式的优先权。

2、承包经营权的内容主要包括：占有、使用、收益权。

（三）取得时间不同

1、土地承包权自取得该集体组织成员的身份而取得，直接的依据是农村集体户口。

2、土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，依据是承包合同。

（四）权利期限不同

1、承包权的起止时间是具有该集体组织成员的身份时起到该集体组织成员身份丧失之日止。

2、承包经营权的期限依据承包方式的不同而有以下两种：

（1）家庭方式承包的经营权从承包合同生效之日起，期限是耕地三十年，草地为三十至五十年，林地为三十年至七十年，特殊林地经林业部批准可以延长；（2）其他方式承包合同的经营权从承包合同生效之日起，权利期限依据合同约定，其他土地不得超过法律规定的上限。

（五）权利放弃的标准不同

1、承包权的放弃主要表现为不参加土地承包，明确放弃与村集体签订土地承包合同的权利；

2、承包经营权的放弃要以承包人提前半年书面通知为准，否则村委会不得随便收回承包地。法律对承包经营权放弃与收回的法律条件规定较为严格。

（六）继承方面的区别

1、承包权直接的依据是农村集体户口，承包权人的子女应落入父母户口所在地的村集体，因此当然成为村集体成员，也当然地具有农村土地承包权。简而言之，承包权的得与失只与村集体成员资格有关。

2、承包经营权则因其具有家庭承包方式和其他承包方式，而表现出一定的复杂性。家庭承包方式的经营权是不能继承的，但是在承包期内，如果承包人死亡，则其同一户口上的其他人可以继续耕种。但是林地可以继承。以其他方式承包的经营权，承包期内继承人是可以继续承包的。