从笔者参加的省属高校财务收支审计情况看，目前，高校乱收费主要表现以如下几个方面：

一是擅自增加收费项目或提高标准。一些高校巧立名目，向学生收取所谓的补考费、选修费、复读试读费、上机费、赞助费等。在代收全国计算机等级考试费和英语等级考试费时，一些高校擅自提高收费标准，并自作主张，将超标准收取的部分作为有关经办部门的经费。

二是隐匿、转移甚至坐收坐支收费收入。审计发现，一些高校除学费和住宿费由学校财务统一收取外，其他费用有意让相关的系、处收取，从而造成收费资金长时间滞留在各有关职能部门，不能及时入账；甚至有一些部门还截留了应上缴的收费收入，公款私存。将收费收入挂往来核算，坐收坐支的现象也是屡见不鲜。

三是票据使用混乱。从笔者审计接触到的高校看，其收费多是使用校内票据、结算凭证、白条甚至不开具任何票据，很少按规定使用合法票据。

四是教材折扣和代办费的核算处理不合规。高校取得的教材折扣未按规定冲减教材成本，而是另外挂账，或作为教材采购部门的创收，有的甚至被教务部门截留。有的学校甚至多年不与学生结算代办费的问题。

那么，在现有体制下如何规范高校收费行为及财务核算和管理呢？

首先，督查管理要到位。有关部门要加强对高校收费项目、标准的管理，规范学校的收费行为；加大检查力度，对未经有权部门批准的收费项目进行彻底清理，对擅自提高收费标准的行为进行严肃处理，维护学生的切身利益。所有高校应全面实行预算外资金“收支两条线”管理，并制定切实可行的操作办法。比如财政专户如何开设，对这个问题，考虑到部分高校分散在地方的现实，可授权这部分高校所在地的财政部门来开设财政专户，并对其进行日常管理，并定期授权高校所在地审计机关对其进行审计监督。

其次，制度执行要到位。高校不仅要建立或完善收费程序和管理制度，在实际工作中要切实执行。所有收费都应由财务统一收取，改变原来多头收费的做法，堵塞收费管理中存在的漏洞。特别是在票据管理方面，制度要严，规定要细，学校应自觉使用合规票据，建立健全票据领购、使用、缴销制度，以杜绝使用自制、自购票据现象的发生。

第三，财务核算要到位。所有收入均要列作学校收入，部门的分成支出要按实列支，真实反映学校的支出情况，学校要加强对部门支出的审核监督。

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