不属于违法。但是女方到了法定结婚年龄,男方未到,不构成民法典规定的结婚条件。婚姻无效，不构成婚姻关系，不能去民政部办理结婚登记。

非婚生子女不一定罚款，取决于当地的管理状况和行政处罚数额，国家没有统一的规定。可能不罚，也可能罚款。

中国法定结婚年龄

婚姻的自然属性和社会属性要求，结婚只有达到一定的年龄，才能具备适合的生理条件和心理条件，也才能履行夫妻义务，承担家庭和社会的责任。所以，尽管我国法律赋予每个公民结婚的权利能力，但并非所有公民都可以成为民法典律关系的主体，只有达到法律规定的结婚年龄的人，才享有结婚的权利。中国法定结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。