向作出具体行政行为的行政机关的上一级地方人民政府申请行政复议。

一、申请复议的行政机关有哪些？

对县级以上地方各级政府工作部门的具体行政行为不服的，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

二、行政复议向谁提出申请

对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。

对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的；对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的；对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的；对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的；对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请。

三、复议向哪个机关提出

行政复议向以下机关提出：1、不服地方人民政府派出机关具体行政行为的，向设立这些派出机关的人民政府申请复议；2、不服政府工作部门设立的派出机构依法以自己名义作出的具体行政行为的，向设立它的政府工作部门申请复议；3、不服法律、法规授权的组织的具体行政行为的，向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府的工作部门或者国务院部门申请复议；4、不服两个或者两个以上的行政机关以共同名义作出的具体行政行为的，向其共同的上一级行政机关提出复议；5、不服已被撤销的行政机关的行为的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请复议。