分包合同和总包合同约定不一致的以总承包合同为准。总包合同是指发包人与承包人就整个建设工程或者建设工程的建设工作所订立的承包合同。分包合同是指总承包人经发包人同意，将其承包的部分工作承包给有资质的第三人所订立的合同。

总包与分包如何交印花税

以合同记载的记载的金额计算印花税。总承包合同以总承包金额的万分之三贴花．签订总承包合同后，又将所承包工程分包或转给其他人的，应再按分包合同的金额再次贴花。按照《印花税暂行条例实施细则》第三条规定，条例第二条所说的建设工程承包合同，是指建设工程和勘察设计合同和建筑安装工程承包合同。建设工程承包合同包括总包合同、分包合同和转包合同。因此，总分机构之间签订的工程分包合同要缴纳印花税。

《建设工程施工现场管理规定》第五条

建设工程开工实行施工许可证制度。建设单位应当按计划批准的开工项目向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续。申请施工许可证应当具备下列条件：

（一）设计图纸供应已落实；

（二）征地拆迁手续已完成；

（三）施工单位已确定；

（四）资金、物资和为施工服务的市政公用设施等已落实；

（五）其他应当具备的条件已落实。未取得施工许可证的建设单位不得擅自组织开工。