受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

工商行政处罚告知书，只有采取其他形式无法找到当事人的情况下，可以采取公告形式送达，公告期为60天，自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。

《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第六十七条规定：采取上述方式无法送达的，公告送达。公告送达，可以在全国性报纸或者办案机关所在地的省一级报纸上予以公告，也可以在工商行政管理机关公告栏张贴公告，并可以同时在工商行政管理机关网站上公告。自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案卷中记明原因和经过。

法律文书的送达，应当首先适用直接送达。无法直接送达的，才可适用委托送达、邮寄送达。只有在上述送达方式无法送达的情况下才可公告送达。

根据民事诉讼法的有关规定，公告送达必须符合下列要求或规则：

(1)法院采取公告送达，既可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告，也可以在报纸上刊登公告。法律对公告方式有特殊要求的，应按要求的方式进行公告。

(2)公告送达起诉状或上诉状副本的，应当在公告中说明起诉或上诉的要点，受送达人答辩期限及逾期答辩的法律后果;公告送达传票的，应当说明出庭地点、时间及逾期不出庭的法律后果;公告送达判决书、裁决书的，应当说明裁判主要内容;裁判是第一审法院作出的，还应当说明上诉权利、上诉期限和上诉审人民法院。