本罪与聚众扰乱社会秩序罪的界限。聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失的行为。二者之间的区别是：

1、主观故意内容不同。后罪在主观上表现为聚众实施各种扰乱社会秩序的行为;本罪在主观上表现为明知编造或传播的为虚假恐怖信息仍决意为之。

2、行为方式不同。后罪的行为方式为聚众采取各种方法扰乱社会秩序，方法多种多样;本罪的行为方式则为编造恐怖信息或者传播编造的恐怖信息以扰乱社会秩序。

3、定罪情节不同。后罪的定罪情节为情节严重，并且造成严重后果，未造成严重后果，则不能构成其罪;本罪的定罪情节则为严重扰乱社会秩序，不以造成严重后果为构成其罪的必要，造成严重后果乃为重罪情节，不属定罪情节。

一、扰乱治安怎么处罚

扰乱治安处罚标准：

1、扰乱治安处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；

2、情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

2、聚众扰乱社会秩序，必须是情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失才能认定为扰乱公共秩序罪。

二、网络造谣的应当承担什么刑事责任

网络造谣根据实际行为的不同，可能会触犯不同的罪名，则需要承担不同的刑事责任，具体如下：

1、可能会触犯侮辱罪、诽谤罪。以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的行为，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；

2、可能会触犯投放虚假危险物质罪。编造、故意传播虚假恐怖信息罪。投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处五年以上有期徒刑；