各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：

改革开放以来，我省基本建设和社会发展取得了显著成绩。但是，近年来一些地方和单位不顾宏观经济大局和自身实际，在施工项目资金不足的情况下，违反基建程序，擅自扩大建设规模，盲目上新的开工项目，强行要求施工企业带资建设，致使资金拖欠严重，建设效益欠佳，并造成新的“三角债”，加剧了通货膨胀，干扰了国家经济建设。对此类行为，必须坚决制止。为此，特作如下通知：

一、各级计划部门必须按国家要求严格控制基建（含房地产）投资规模，把好立项和新开工项目审批关。不具备建设条件的项目，不予立项；拖欠施工单位工程款、建材生产（经营）或设备生产（经营）企业货款的建设单位，不得上新的建设项目。经批准立项的项目应报上一级计划部门备案。

二、经批准立项的项目，建设单位必须认真落实建设资金并存入建设银行，建设主管部门凭计划部门的立项批文和建设银行资金到位证明，办理基建报批手续，资金不足的不予办理。

三、任何建设单位不得强行要求施工单位带资投标、施工，不得拖欠工程应付款；施工单位不得承诺带资施工，不得拖欠建材、设备生产（经营）企业的材料、设备款。

四、本通知发出前，因施工企业带资搞建设，造成建设单位拖欠施工单位工程款，或施工单位拖欠建材生产（经营）企业材料、设备款的，拖欠期间，要按当时国家银行同类贷款利率计利息；对久拖不能还清欠款的，应按有关规定对欠款单位处以罚款，或以建成的建筑物及企业资产抵押欠款。

关于清理工程拖欠款和防止新欠款问题，按建设部、国家计委、国家经贸委、建设银行《关于进一步做好清理工程款拖欠工作和防止新欠的通知》（建建［1994］279号）执行。

五、今后，省重点建设工程项目发生资金不足时，由省政府协调解决；各市、县政府主管建设的项目，如出现资金困难时，由市、县政府协调解决。各单位建设的项目，因资金不足而影响工程建设，所造成的经济损失由建设单位负责。