诈骗数额特别巨大，应当判处十年以上有期徒刑、无期徒刑，即使是自首、从犯，并且积极退赃也不可能判缓刑。

2、法律依据：

《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

《中华人民共和国刑法》第一百九十二条

以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

一、诈骗退赃和不退赃的区别

诈骗退赃和不退赃的区别在于量刑上，涉嫌诈骗罪，被刑事拘留或者逮捕，能够积极退赃，可以酌情从轻处罚。行为人构成诈骗罪的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

根据2021年7月1日起施行的《最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见》(试行)第10条的规定：

对于退赃、退赔的，应当综合考虑犯罪性质、退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况，可以减少基准刑的30%以下。

同时，该意见第14条规定，如果同时具备认罪认罚和退赃退赔的情节，最多可以减少基准刑的60%。

只不过由于这两个情节都属于从轻情节，而非减轻情节，即便同时具备的话，最低也需要判处10年的有期徒刑。