挪用公款罪的主体是特殊主体，即国家工作人员，这里所说的国家工作人员与贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。同样具有特定性和公务(职务)性。构成挪用公款罪的国家工作人员包括：在国家机关中从事公务的国家工作人员。在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员;受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员;其他依照法律从事公务的人员。另外需要注意的是，在挪用人与使用人相分离的情况下，非国家工作人员也能成为挪用公款罪的主体。根据最高人民法院《关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》的规定，国家工作人员挪用公款归他人使用，使用人(非国家工作人员)与挪用人(国家工作人员)共谋，指使或者参与策划取得挪用款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。

一、挪用资金和挪用公款的主要区别是什么

1、犯罪主体不同。挪用资金罪是公司、企业或其他单位的工作人员；

挪用公款罪是依法从事公务的国家工作人员。对于国有公司、企业或其他单位的工作人员，或者国有单位委派到非国有单位依法从事公务的人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金或者借贷给他人的行为，应按挪用公款罪论处。

2、犯罪客体不同。挪用资金罪侵犯的客体是公司、企业或其他单位的财务管理制度及财产所有权；

挪用公款罪侵犯的客体，是国家机关、企事业单位和人民团体以及接受委派的国家工作人员所在的非国有单位的财务管理制度和资金所有权。

3、犯罪的对象不同。挪用资金罪的犯罪对象是公司、企业所有公共财产属性的公款，既包括资金、有价证券，也包括特定款物。挪用公款罪既包括当然的公共财产，也包括拟定的公共财产以及接受委派的国家工作人员所在的非国有单位的资金。

4、刑罚不同。挪用资金罪比挪用公款罪刑罚轻。

《中华人民共和国刑法》第三百八十四条规定：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

二、挪用公款定性是怎样的

挪用公款一般是国家工作人员直接故意侵犯国家工作人员职务的廉洁行，以及公共财产的占有使用收益权来进行定性的，其中通过挪用公款归个人使用，进行非法活动；挪用公款数额较大进行营利活动以及挪用公款数额较大超过3个月未还的都将视为挪用公款行为。

客体：侵犯国家工作人员职务的廉洁行，以及公共财产的占有使用收益权。其中不包括财产所有权中的处分权，这点的表现在是挪用之后是想还还是不想还。犯罪对象是公款，公款应作扩大解释，包括用于救灾、防汛、扶贫、救济款物等。

客观方面：行为人利用职务上的便利

(1)挪用公款归个人使用，进行非法活动

(2)挪用公款数额较大进行营利活动

(3)挪用公款数额较大超过3个月未还的

主体：国家工作人员。若挪用公款给他人使用，挪用人与使用人共谋，指使或者参与策划取得挪用公款的，以挪用公款罪的共犯定罪处罚。

主观要件：直接故意，其目的是非法取得公款的使用权。