属于挪用公款行为。行为人以单位名义借款，单位就负有按约定将借款及时归还的责任，所得的借款应视为单位的公款，借款人将该款项用于自己使用属挪用公款进行个人进行营利活动。如果数额较大则构成挪用公款罪。

一、挪用公款罪应该如何认定

对挪用公款罪的认定，可以考虑从构成要件入手，其中包括了四个方面：1、挪用公款罪的客观方面表现为行为人实施了利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者挪用数额较大的公款进行营利活动，或者挪用数额较大的公款超过三个月未还的行为。2、挪用公款罪侵犯的客体，主要是公共财产的所有权，同时在一定程度上也侵犯了国家的财经管理制度。3、挪用公款罪的主体是特殊主体，即国家工作人员。4、挪用公款罪在主观方面是直接故意，行为人明知是公款而故意挪作他用，其犯罪目的是非法取得公款的使用权。

二、现在法律是否有关挪用公款的刑事罪

行为人若有挪用公款行为，数额较大的，即构成犯罪，需要承担相应的刑事责任。国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役。

三、认定挪用公款行为应注意的问题是什么

认定挪用公款行为应注意的问题：

1、考察行为人是否属于具有刑事责任能力、达到刑事责任年龄；

2、考察行为人是否实施了挪用公款行为，挪用公款的行为是否属于依法从事公务过程中实施的；

3、考察挪用公款的行为，是否具有三性。

4、考察所挪用的款项是否属于公款范围。

根据我国法律规定挪用公款罪，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的；或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。