根据不同案件的性质和标准，公安局的立案标准不同，如立案金额、行为、结果、主观故意等。不同类型的案件有不同的立案标准。我国法律规定，公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实明显轻微，不需要追究刑事责任，或者有其他依法不追究刑事责任的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。对于有控告人的案件，决定不立案的，公安机关应当制作不立案通知书，并在三日内送达控告人。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条。

共同盗窃案件中主、从犯如何认定

根据刑法第二十六条第一款的规定，所谓主犯，是指“组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的”犯罪分子。又根据刑法第九十七条的解释：“本法所称的首要分子，是指在犯罪集团或聚众犯罪中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。”据此，主犯包括三种情况：

1、在犯罪集团，起组织领导作用的首要分子；

2、在聚众犯罪中，起组织、策划、指挥作用的首要分子；

3、在犯罪集团或者一般共同犯罪中，起主要作用或者罪恶重大的犯罪分子。

由于在盗窃罪中，一般不存在聚众犯罪问题，因而，盗窃犯罪主犯，一般只有两种情况，即：

1、在盗窃犯罪集团中，起组织、领导作用的首要分子，

2、在盗窃集团或一般共同盗窃中起主要作用或罪恶重大的犯罪分子。下面分别就这两种主犯的认定作一些探讨。

共同盗窃犯罪从犯的认定

（一）在共同盗窃中起次要作用的盗窃犯。起次要作用的盗窃犯，就是指起次要作用的实行犯。所谓次要的实行犯是对于主要实行犯而言的，是指虽然直接参与了实施盗窃犯罪构成要件的客观行为，但所起的作用处于次要地位。起次要作用的盗窃犯，一般具有如下一些特征：1、被他人劝诱或纠集而被动参与盗窃；2、在实行盗窃犯罪中处于被支配地位；3、没有实行盗窃犯罪中的一些关键重要情节，如撬锁和直接搬拿钱物或者虽有实行但属于协助性质行为；4、不能主持分赃或分得赃物较少。

（二）在共同盗窃中起辅助作用的盗窃犯。在共同盗窃中起辅助作用的盗窃犯，实际上是帮助犯。所谓帮助犯是针对实行犯而言的，是指没有直接参与盗窃的实行，但为盗窃犯罪创造了便利条件的盗窃分子。在共同盗窃中，起辅助作用的盗窃犯，一般是指为共同盗窃提供方便、排除障碍、创造有利条件等。从盗窃犯罪的特点来看，起辅助作用的盗窃犯，一般有这样几种情况：1、提供犯罪工具；2、提供犯罪对象；3、为实行犯带路，察看作案地点；4、帮助实行犯调离财物监管人；5、搬运赃物；6、事前通谋的窝赃、销赃等。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条