下列情形不能办理协议离婚：1、一方要求离婚，另一方不同意离婚；2、一方或双方均为限制民事行为能力人或无民事行为能力人的；3、双方要求离婚，但对子女抚养．夫妻一方生活困难的经济帮助，以及对夫妻共同财产．夫妻共同债务处理等未达成协议的；4、未办理结婚登记的；5、妇女在怀孕期间或分娩后一年内提出离婚；

不能协议离婚怎么办

1、一方不同意或签了离婚协议后反悔不履行的，那么应当通过诉讼离婚，在被告住所地法院起诉，或者在被告居住超过一年以上的所在地法院起诉。

2、如果被告下落不明或者监禁1年以上的，可以在原告所在地法院起诉离婚。一审一般时6个月，二审时3个月。

3、如果法院第一次判决不离的话，半年之后可以重新起诉，第二次起诉法院一般情况下应当判离。

山东省婚姻登记管理办法第十七条