广告经营，是指经工商行政管理机关审核、批准，从事广告的设计、制作、代理服务，为广告主提供宣传和服务，并以此获取报酬的行为。广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经营组织或者个人。

在对广告经营者的定义中，法人是指经工商行政管理机关核准，具备法人资格，领取《企业法人营业执照》，从事广告设计、制作、代理服务的企业;其他经济组织是指经工商行政管理机关核准，领取《广告经营许可证》，并按核准的从事广告设计、制作、代理服务，但不具备法人资格，一般多是兼营广告业务的企事业单位中的非法人组织;个人是指经工商行政管理机关核准，领取《营业执照》，具有一定广告专业技能，熟悉广告管理法规，可以经营广告业务的个体工商户。

广告经营者所从事的广告设计、制作、代理服务，是广告经营的具体内容。广告设计是在市场调查的基础上，

根据广告主的广告宣传目标，对广告表现形式进行艺术构想的过程;广告制作是将原始的广告信息，变为语言、文字、画面、音响组成的广告物像信息;广告代理是在实行广告代理制后，广告经营者受广告主委托代理进行广告宣传联系工作，或受广告媒介委托，代理联系广告客户的行为。

此外，广告经营者还受委托在广告主的授权范围内通过有效媒体将物化了的广告信息刊括、设置、张贴以达到广告宣传目的。