按照法定程序，公司的最高权力机构是股东会，而不是股东。股东通过股东大会行使权利。法定代表人由股东会或者股东会下设的董事会选举产生。法定代表人执行公司的法律工作，对股东会或者股东会下设的董事会负责。在股东大会上，一切都是按照法定程序表决的。股东大会的表决权不是以人数为依据的，而是以持股比例例行行使的权利，即控股股东拥有最大的发言权和表决权。

如果公司没有董事会，股东会将成为公司的最高权力机构。所谓公司权力大小的问题需要单独解释：

首先，大股东将是公司法律上的最大所有者。第二，法定代表人不一定是大股东，甚至不一定是股东。公司法定代表人由股东会选举产生，负责公司的日常管理工作。公司为法人，法定代表人是公司的社会代表人，代表理事会和法律。因此，就权利的大小而言，所有权控制者是最大的，而公司行政权力的法定代表人是最大的。也就是说，根据《公司法》赋予法定代表人的权利，法定代表人可以对公司的一切经营管理事项作出不需要股东大会同意的决定。

公司的法定代表人和股东都有一定的权力，但公司的法定代表人大于公司的法定代表人。它是公司的决策者，而股东没有相应的权力来管理公司。至于法定代表人和股东的权利和责任，我建议你在网上咨询律师，提供好的建议。