白皮书调查发现，全国社保差异碎片化现象严重。以缴费基数为例，31个主要城市社保缴费基数上下限相差甚远。上限有以社平工资300%或600%为依据的。下限有以社平工资60%或40%为依据的，甚至还有险种以最低工资为依据的。而对于“社平工资”也有诸多区别。

此外，31个主要城市的社保缴费费率也不统一。上述这些情况直接导致社保缴费结果不一致。这种差异更是导致各地用工的成本出现显著差异。而诸多差异也使得社保经办业务出现核算错误或对账不清的比例有时高达三成左右。

我要社保网CEO、社保专家余*泉接受本报记者采访时表示，社保缴费基数上下限差距过大，会导致个人待遇差距较大等问题。他建议，有关部门可考虑一方面降低社会保险费率，这样既减轻个人和企业的负担，又能减轻企业用工成本;另一方面缩小社保缴费基数上下限，使社保保障范围差距不至于过大，使社会保险更加公平。

官方说法

配套法规政策应抓紧制定

人社部相关人士称，目前我国社保体系已经基本搭建起来，但还要加强社保体系的变革。在相关制度衔接和制度可操作性，以及企业社保风险等方面，还有很多工作要做，应抓紧制定我国社保领域相关配套法规政策，为企业和个人提供更多帮助。

基层声音

优先提高养老险缴费下限

一位区县社保部门负责人介绍，养老险以社平工资40%为依据的缴费下限应该提高了。同时他认为，提高社保缴费基数的下限，相比对上限的调整更为急迫，因为这涉及很多低收入群体的切身利益。

对于600%的缴费上限，该负责人称“标准太高”。他建议社保缴费基数不宜突破社平工资300%。