河南省日前印发的《关于深化户籍制度改革的实施意见》提出，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，并全面实施居住证制度。

河南规划，到2020年，将努力实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省常住人口城镇化率达到56%。

河南推户籍制度改革农村城里人统一为居民户口

《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》正式出台。《意见》提出，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，全面实施居住证制度。这对于有序推进我省农业转移人口市民化，实现全省新型城镇化健康、有序、可持续发展有重要意义。

我省深化户籍制度改革秉承“四个坚持”：坚持以人为本，坚持自愿、分类，坚持存量优先、有序引导增量，坚持突出重点、统筹协调。“优先解决”进城时间长、有能力在城镇稳定就业和生活的人员的落户，同时以城乡一体化示范区、产业集聚区等为重点，着力提高县域城市(镇)吸纳农业转移人口能力。

进城农民在哪儿落户?《意见》提出，充分尊重农民意愿，因地制宜实施差别化落户政策。按照建制镇和小城市、人口50万至100万的中等城市、人口100万以上的大城市以及省会城市四个层次，实施相应落户政策，对建制镇和小城市落户“全面放开”。

按照这一政策，农民工只需拥有合法稳定住所(含租赁)，本人及其配偶、未成年子女、父母等即可在县政府驻地镇申请登记常住户口。省会城市郑州将建立完善积分落户制度，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值，达到规定分值即可“落户”。

农民进城了，原有土地承包经营权、宅基地使用权等咋保障?《意见》指出，支持建立农村宅基地有偿退出机制。特别强调：“现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。”