债权人、债务人以及依法负有清算责任的人都可以向法院申请债务人破产。

只要债务人存在不能清偿到期债务的情况，债权人或者债务人就可以申请债务人破产。如果清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，也可以依法向人民法院申请宣告破产。

不能清偿到期债务是指，债务的履行期限已届满，债务人明显缺乏清偿债务的能力。

一、工商企业资不抵债需要破产清算吗

企业资不抵债不一定要破产清算，还可以进行和解或者重整。《中华人民共和国企业破产法》第二条：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。《中华人民共和国企业破产法》第七条：债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。

二、公司资产的清算方式是怎样的

公司清算分为破产清算和非破产清算两种情况，两种情况的清算进行程序是不同的，具体如下：

一、破产清算按下列程序进行：

1、债务人或债权人向法院提出破产申请。

2、法院裁定后宣告破产。

3、破产财产变价方案由管理人拟订并提交债权人会议讨论通过。

4、管理人按照债权人会议通过的或者人民法院裁定的破产财产变价方案，通过拍卖变价出售破产财产。债权人会议另有决议的除外。

5、清偿清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务。

二、非破产清算：

1、出现公司解散的法定事由后成立清算组。

2、清算组清算公司财产、制订清算方案。如果清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单时，发现公司财产不足清偿债务的，清算组有责任立即向有管辖权的人民法院申请宣告破产。

3、了结公司债权、债务。

4、分配公司剩余财产。