大家都知道，公务员最大的好处就是稳定，只要不违法乱纪，不想自己走人，基本能干一辈子。小赵直言自己和同学当初报考公务员，图的就是稳定。别的不说，就医疗和养老这两块，就令那些已经干了很多年的公务员难以离开。

年轻人可能感觉不到医疗报销的好处，到了我这个年纪就很明显了。现在看病那么贵，人年纪大了总有这样那样的毛病，看病报销的钱也要当成收入来看。做了20多年公务员的南京某厅局级干部说：再说养老，公务员的退休金与在岗收入差距不大，这也是养老保险完全无法比拟的。

舍不得主动退出，清退机制也并不畅通。目前，我国公务员的退出机制，包括试用期满不合格取消录用、开除、辞职、辞退、退休、解聘、在职死亡等几种，但真正被取消录用、开除、辞退的个案少之又少。尽管公务员法规定了公务员实行任期制，但在现实中，公务员一旦任职，只要没有不符合法定要件的情况，便可终身任职，直到退休。退出机制实际上成了一条被闲置的出路。

在多数政府部门，考核只用于评选优秀，奖励先进。没听说哪个公务员因为考核不合格被辞退的。公务员这一行就是你自己不想走，没人会逼你离开。固原市一位公务员说。

退出的规定好是好，但实际操作却很难。有些单位没有刚性指标，柔性指标就没法掌握。不能说今年会少了、材料少了，就让办公室主任下课吧?宁夏工青妇系统副处级公务员李翔说。

一方面人手不足，另一方面人浮于事。如果能把不合格公务员通通清退，或者通过制度激发他们的工作能力和工作热情，忙闲不均的问题也能得到解决，更能消除老百姓对公务员群体的误解。江苏省组织部门一位长期关注公务员现象的人士这样认为。

与公务员退出机制相配合的，还要健全严格的岗位责任制、考核办法，狠治各种歪风。中山大学政务学院副院长肖滨教授说，普通公务员虽然级别低，但与百姓接触最密切。只有狠拍苍蝇，消灭级别小但影响坏、数额小但影响大、事情小但性质恶劣等三小现象，才能重塑公务员形象，赢回群众信任。

一些地方探索正在施行。在深圳等地，公务员聘任制已经启动。签劳务合同这个多年来与公务员群体距离遥远的事情，已经成为近年来深圳市新入职公务员的通行做法。据了解，国家公务员局也已开始研究建立公务员交流与正常退出机制，修改完善辞退规定，着手研究起草辞职、回避规定。

公务员分类改革箭在弦上

多位受访公务员和专家将规范公务员薪资制度、合理确定公务员工作负荷、畅通公务员上升通道和退出机制的希望，寄托于即将展开的公务员分类改革。

实际上，公务员分类改革概念早在2006年公务员法实施时就已提出。如今，随着各界共识的不断积累，公务员分类改革的全面推行似乎已箭在弦上。

我国公务员法将分类管理确立为公务员管理的一项基本原则：公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。这从法律层面确立了公务员职位分类的制度。

其中，行政执法类主要是指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位，主要集中在公安、海关、税务等政府部门;专业技术类则是机关中从事专业技术工作的职位;综合管理类是履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位，具体从事规划、决策、组织及机关内部管理等工作。

2010年，经国家公务员局批准，深圳作为唯一试点，全面启动了公务员分类管理制度改革：69%的公务员被划入行政执法类和专业技术类，建立与行政职务级别脱钩的独立职务序列，通过上升通道设计，可让大部分人退休时享受到副处级待遇，这使许多基层公务员看到了希望。

从深圳经验看，公务员分类改革一方面是要让专业的人做专业的事，这必须以对人才的专项选拔、定向使用为前提;另一方面，要使真正做事者获得公平待遇，职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度探索应运而生。

2013年6月，国家公务员局召集全国十几个省区市的相关政府部门进行座谈，主题就是公务员分类管理政策设计。时隔5个月，十八届三中全会提出，深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。

随后，中组部、人社部等部门在2014年1月下旬联合召开公务员管理工作会议，公务员分类改革的细节初露端倪。紧接着，山东、河北、广西等地闻风而动，纷纷着手准备公务员分类改革，实行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，解决基层公务员待遇偏低、晋升空间有限等问题。

李莉等基层公务员对此表示期待：通过公务员分类改革，可以建立专业人才各归其位的职业共同体，也能减少半路出家和角色客串现象。但她同时也有点担心，工作这么多年，所学专业已经淡忘，现在成了个杂家却没有一门精通，该怎么发挥所长?

而更多的社会公众，则希望公务员分类改革能够逐渐淡化行政系统的官场色彩。全国人大代表朱列玉律师说，通过公务员分类改革，一方面可以让事务性公职人员安心工作，通过积累工作经验和业绩实现待遇的提升;另一方面，也能让握有实权的官员权责匹配，多一些对权力的紧箍咒，少一些对权力的盲目追捧。