一、未婚先孕会不会罚款

广东省十二届人大常委会第二十二次会议表决通过了《广东省人口与计划生育条例(修订草案)》(以下简称新条例)。

《新条例》对生育政策、计划生育管理、计划生育奖励扶助、流动人口计生服务管理等内容进行了修改和调整。据了解，这在全国计划生育地方性法规修订中属首例。根据《新条例》，广东于2017年1月1日起依法启动实施全面两孩政策，规定提倡一对夫妻生育两个子女。实行两孩生育登记制度。生育第一个和第二个子女，父母去办理登记即可，不需要再办证。全面推行避孕节育知情选择，删除现行条例中关于上环、结扎和查环查孕的有关规定。在取消晚婚晚育假的同时，将原来独生子女父母产假，调整为计划生育奖励假30天。并将丈夫的陪产假从10天增加到15天。未办理结婚登记生育第一胎子女的，不再征收社会抚养费，只督促补办相关手续。取消计划生育合同管理制度。

二、国家对社会抚养费的规定

根据修正后的《中华人民共和国人口与计划生育法》，自2017年1月1日起，一对夫妻可以合法生育两个孩子。该法第45条明确规定：“社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定”。

国家卫计委1月份就社会抚养费征收问题表态时表示，社会抚养费征收处理完毕的不予退回，不能翻烧饼；尚未处理或处理还不到位的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。

大部分基层计生工作人员采取了他们认为更加安全的做法——一如既往地严厉征收社会抚养费，以确保自己不在计生工作一票否决制上栽跟头。在部分地方，趁着政策不明的混沌状态多收一些社会抚养费成了心照不宣的事。这就导致了部分地区突击征收社会抚养费现象突出，民众意见较大。