《最高人民法院关于适用中华人民共和国诉讼法若干问题的意见》第53条规定，因保证合同纠纷提起的诉讼，债权人向保证人和被保证人一并主张权利的，人民法院应当将保证人和被保证人列为共同被告；债权人仅起诉保证人的，除保证合同明确约定保证人承担连带责任的外，人民法院应当通知被保证人作为共同被告参加诉讼；债权人仅起诉被保证人的，可只列被保证人为被告。也就是说，债权人只能起诉担保人（担保人），但如果是一般担保责任，人民法院应当通知债务人（被担保人）作为共同被告参与诉讼。

债权人不同意企业可以破产吗

债权人不同意企业能破产，债权人同意并不是公司破产的必要条件。只要企业在生产经营过程中由于经营管理不善；

当负债达到或超过所占有的全部资产，不能清偿到期债务，资不抵债的，向法院提出破产申请后，被法院依法宣告破产的就可以破产。

《最高人民法院关于适用中华人民共和国民事诉讼法的解释》第六十六条