平滑基金由国有资本控股公司和民营企业共同设立。在政府政策目标的指导下，以市场化的方式运作，顺利化解政府债务，支持公益项目建设。由于政府信贷的支持，募集资金没有抵押或担保。此外还建立了完整的筹资和提取机制。通过采用低成本、长期平滑基金替代高成本、短期股票债，降低企业债务流动性风险。由于政府信贷的支持，平滑资金的置换成本较低，具有非常明显的比较优势。

青海首支地方政府债务平滑基金落地海东

5日，海东市政府、海东工业园区与浦发银行西宁分行在海东市举办战略合作暨政府债务平滑基金业务合作签约仪式，标志着青海省首支30．03亿元地方政府债务平滑基金在海东成功落地。

海东市长鸟成云要求海东市各级政府和各有关部门要认真落实协议中所承担的责任和义务，有效整合各方资源，进一步加强金融生态环境建设，积极营造良好的投融资环境。海东工业园区要严格按协议规定使用好平滑基金，加强资金管理，防范资金风险，确保资金安全。

据了解，浦发银行平滑基金项目的批复落地，是海东工业园区成立以来授信理财资金设立基金公司进行融资的一种全新模式，将有效拓宽园区融资渠道。该基金将专项用于偿还一类政府债务，破解债务难题，确保工业园区一批重大项目的资金链不断和顺利实施，为全市经济社会发展发挥重要支撑作用。

根据协议规定，浦发银行西宁分行将在十三五期间，向海东市提供总额300亿元人民币的直接融资与间接融资等多方面的金融服务。并对海东市城市基础设施建设、棚户区改造、生态环境建设、环境保护、交通建设、水利建设、扶贫开发、矿产资源开发、公用事业等重点行业和领域提供融资支持。

浦发银行西宁分行行长冯存良表示，海东工业园区政府债务平滑基金，期限长、额度大，信用结构简单，运作效率高，是海东市与浦发银行共同推进的投融资体制改革创新之举，具有极强的示范和带动作用。

《中华人民共和国公司法》第一百七十四条的规定：公司合并时，合并各方的债权、债务，应当由合并后存续的公司或者新设的公司承继。第一百七十六条的规定：公司分立前的债务由分立后的公司承担连带责任。但是，公司在分立前与债权人就债务清偿达成的书面协议另有约定的除外。