抚恤金不可以立遗嘱，抚恤金是指公民因工伤、交通或其他意外事故的发生造成伤残或死亡的，国家或有关单位按相关法律法规规定发给伤残者本人或死者家属一定金额的慰问金及生活补助金。死亡抚恤金以死者死亡为条件，此时抚恤金并非公民死亡时遗留的财产。但是伤残抚恤金可以通过立遗嘱进行处分。

《民法典》第一千一百二十二条

遗产是自然人死亡时遗留的个人合法财产。

依照法律规定或者根据其性质不得继承的遗产，不得继承。

一、民法典抚恤金发放对象规定

《中华人民共和国民法典》抚恤金发放对象规定如下：1、在民法典中，死亡抚恤金的分配按照以下几种情况分配：第一顺序继承人仍存活的，抚恤金平均分配。第一顺序继承人有：配偶、子女、父母。第一顺序继承人已经全部死亡或失踪的，由第二顺序继承人平均分配继承；2、第二顺序继承人有：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。并且因为死亡抚恤金不属于公民的遗产其列，所以死亡抚恤金不能立遗嘱分配。

二、丧葬费抚恤金属于遗产吗

不可以。丧葬费和死亡抚恤金不属于我国《民法典》所规定的遗产范围，不能作为遗产继承。实际支付的丧葬费超过单位给付的数额时，超过部分不能从死亡抚恤金中扣除。剩余的丧葬费、死亡抚恤金可参照遗产继承，但须照顾依靠死者生活而无经济来源的未成年人或丧失劳动能力的直系亲属。具体理由如下：一、抚恤金、丧葬费不是遗产。遗产是指公民死亡时遗留的、可以依法转移给他人的个人合法财产。