人社部就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》公开征求意见,该办法使得城镇职工基本养老保险(简称职保)、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险(简称新农保和城居保)将实现衔接转换,并有相关标准。这意味着,城乡居民将来随着身份转换,可以实现养老保险“随着身份走”。
千百年来,老有所养是我们世世代代的梦想。这些年来虽然我们已经基本建立了世界上最大的新型社会养老保障体系,但由于历史和现实的原因,尤其是在实施范围和享受的标准方面,我们国家不同群体获得的利益分配不尽相同,制度的藩篱更让许多农民工等弱势群体常常处在脱保的状态。
本次制度修正,从微观上将是对我国养老保险制度的完善,是在2010年出台《社会保险法》初步解决了社保跨省转移的问题之后,再次进行的制度“补丁”,免除了不必要的重新参保等手续上的麻烦。从宏观上来看,这是着眼于市场经济的完善,着眼于消除城乡二元、城市二元格局,加大社会保障力度,增加社会财富,使国家与参保人双赢的惠民之举。
不过,我们也应看到,目前的征求意见稿,还有许多提升空间,在提高民生政策的含金量,消除制度设计的不公平的道路上,我们还有很多工作需要做。特别是在消除身份的差异,使公务员和事业单位的养老保险,也要与职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险实现衔接,让群众享受更加公平的国民待遇,今后还有很长的路要走。在加大政策性补贴的同时进一步优化政策的操作性,更是执政为民的一个方向。
享受公平、合理的养老福利是每一个中国公民的基本权利,可以说,养老保险衔接只是权利照进现实的开始。民众有理由期待,今后能够真正落实十八大的要求,“坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。
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