在招标投标活动中“招标公告”和“招标邀请”是一个“要约邀请”.要约邀请是引诱他人向自己发出要约，不是意思表示，是事实行为，不是法律行为。

在招标投标活动中引诱的不是一个，而是不少于三个，所以应广而告之.要约邀请不承担法律责任.如果你不想向我发出要约，可以不参加这个活动，如果你有兴趣，可以按照我要约邀请中的规定(这里使用“规定”这个词而不是“协商”，还不是因为现在是买方市场)来了解如果参加，还需要多知道那些内容。

一、编制和发售招标文件

编制、发售招标文件，招标文件中对项目情况进行详细阐述，并初步规定(这里又是规定，不是协商)了双方的责任和义务.使发出要约的人了解更多的项目情况。

二、递交投标文件

递交投标文件、开标.其实递交投标文件的截止才是比较重要的环节，因为要约人的所有法律责任在这一时刻成立，递交投标文件截止时(包括投标文件的修改和撤回均应在这一时刻之前)，即要约成立。

三、评标、推荐和确定中标人

从众多发出要约的人中选出最优秀的法律意思表示人。

四、发出中标通知书

发出中标通知书，即承诺成立.《招标投标法》中规定是由招标人发出中标通知书。这是《民法典》（2021.1.1生效）合同编中规定的法律地位能否成立的重要问题，所以以招标代理机构名义发出中标通知书，总归不符合法律规定，有些篡权的味道.中标通知书是承诺人的第一承诺，是确定合同主体的第一个正式文件，可不能儿戏.如果中标人收到的中标通知书是代理机构名义发出的，那么一旦发生问题，招标人可以否认其合法性，到时约定俗成的东西，就没有法律依据了，官司难打.虽然一般不会发生，但合同主体还是清楚点比较好，也是投标人的权利。