一、建设单位使用国有土地的方式

建设单位使用国有土地使用权的，一般要通过有偿方式取得国有土地使用权。但法律规定可以划拨取得的除外。

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

第十七条建设单位使用国有土地，应当以有偿使用方式取得;但是，法律、行政法规规定可以以划拨方式取得的除外。

国有土地有偿使用的方式包括：

(一)国有土地使用权出让;

(二)国有土地租赁;

(三)国有土地使用权作价出资或者入股。

二、国有土地使用权出让的程序

1、以出让方式取得的国有土地使用权转让程序

(1)签订国有土地使用权转让合同，有建筑物的，要约定建筑物转让的内容;

(2)向县以上国土部门提交转让申请;

(3)国土部门依法审查批准，审查内容为是否符合转让条件、与出让限定条件有无实质性冲突、是否改变土地用途、成交价格是否合理，必要时进行国有土地使用权估价;

(4)缴纳土地增值税、契税、营业税等有关税费;

(5)登记发证。

2、以划拨方式取得的国有土地使用权转让程序

(1)签订国有土地使用权转让合同，有建筑物的，要约定建筑物转让的内容;

(2)向县以上国土部门提交转让申请;

(3)国土部门依法审查批准，审查内容为是否符合转让条件、是否符合城市规划要求;

(4)受让方办理国有土地使用权出让手续、缴纳土地出让金，或经批准不需办理出让手续而将转让费中的土地收益上缴国家;

(5)缴纳土地增值税、契税、营业税等有关税费;

(6)登记发证。