《发票管理办法》第二十五条中，明确规定“不得自行扩大专业发票使用范围”，这里就提出了专业发票这一概念，接着又规定：“对国有金融、邮电、铁路、民用航空、公路和水上运输等单位的专业发票，经国家税务总局或者国家税务总局省、自治区、直辖市分局批准，可以由国务院有关主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关主管部门自行管理。”

《发票管理办法实施细则》第四十二条明确：“专业发票是指国有金融、保险企业的存贷、汇兑、转账凭证、保险凭证;国有邮政、电信企业的邮票、邮单、话务、电报收据;国有铁路、民用航空企业和交通部门国有公路、水上运输企业的客票、货票等。”

可见，火车票不是一般的税务发票，属于发票中的专业发票范畴，属于《发票管理办法》规定的合法有效凭证。这有着明确的政策依据。