国家工作人员包括国家机关工作人员、在国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员、其他依照法律从事公务的人员以及受委派从事公务的人员。

1.国家机关工作人员

在国家机关中从事公务的人员，包括在国家各级权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务人员；

在乡级以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员，实务中由国家工作人员来认定。

此外根据全国人大常委会关于《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪主体适用问题的解释(2002年12月28日)，三类人员在代表国家机关行使职权时，也被视为是国家机关工作人员：

①在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员；

②在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员；

③虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。

2.在国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员

国有公司和国有企业财产必须全部属于国家，才是国有公司、国有企业。

国有事业单位——医院、学校、科研机构、体育、广播电视、新闻出版等单位都属于国有事业单位。

人民团体——由国家组织成立的，财产完全属于国家所有的非营利性社会组织，如乡级以上工会、共青团、妇联等组织。

3.国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，即国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员。

4.其他依照法律从事公务的人员

这类人员应当具有两个特征：

一是在特定条件下行使国家管理职能；

二是依照法律规定从事公务。具体包括:

①依法履行职责各级人民代表大会代表；

②依法履行职责各级人民政协委员；

③依法履行审判职责的人民陪审员；

④协助乡级人民政府从事行政管理工作的村民委员会、居民委员会等农村和城市基层组织人员；

⑤其他在特定条件下依照法令行使国家管理职能的人员。