驾驶证a2自愿降级到c1流程如下：

1、填写申请表

驾驶人持原机动车驾驶证原件、身份证复印件到市车管所服务大厅填写一份《机动车驾驶证申请表》。

2、办理降级登记、受理业务

驾驶人持原机动车驾驶证原件、身份证原件和复印、《机动车驾驶证申请表》原件（达到规定年龄换证和因身体条件变化降低准驾车型换证的，还需提交县级或部队团级以上医疗机构出具的《机动车驾驶人身体条件证明》）、近期半身免冠正面白底彩色证件照3张（须在安装有身份证照片传输系统的照像点照像，并提交照相点打印的证件数字照片采集回执）至车管所驾驶证换证窗口办理。

3、缴费

至收费窗口交纳10元工本费（收到收费凭证）

4、拿证

7日后驾驶人持收费凭证领取降级的驾驶证。

一、A2驾驶证能开什么车

A2驾照的准驾车型为牵引车，它可以牵引重型、中型全挂／半挂车。

A2驾照可以驾驶的其他车型有：B1（中型客车）、B2（大型货车）、C1（小型汽车）、C2（小型自动挡汽车）、C3（低速载货汽车）、C4（三轮汽车）、M（轮式自行机械车）。

二、A2驾驶证扣分怎么处理

a2驾驶证扣分应该在驾驶证审验时参加不少于三小时的学习。

《机动车驾驶证申领和使用规定》中规定：

第七十一条机动车驾驶证审验内容包括：

（一）道路交通安全违法行为、交通事故处理情况；

（二）身体条件情况；

（三）道路交通安全违法行为记分及记满12分后参加学习和考试情况。

持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车驾驶证一个记分周期内有记分的，以及持有其他准驾车型驾驶证发生交通事故造成人员死亡承担同等以上责任未被吊销机动车驾驶证的驾驶人，审验时应当参加不少于三小时的道路交通安全法律法规、交通安全文明驾驶、应急处置等知识学习，并接受交通事故案例警示教育。

对交通违法行为或者交通事故未处理完毕的、身体条件不符合驾驶许可条件的、未按照规定参加学习、教育和考试的，不予通过审验。