为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（中发〔2015〕34号）和中央扶贫开发工作会议精神，全面加强和提升保险业助推脱贫攻坚能力，日前，中国保监会与国务院扶贫办联合发布了《关于做好保险业助推脱贫攻坚工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从准确把握总体要求、精准对接脱贫攻坚多元化保险需求、充分发挥保险机构助推脱贫攻坚主体作用、完善精准扶贫保险支持保障措施、完善脱贫攻坚保险服务工作机制等方面，创设多项支持政策，明确具体落实措施，对深入推进保险扶贫工作进行全面安排和部署。

《意见》要求，要精准对接脱贫攻坚多元化的保险需求。农业保险服务方面，保险机构要积极开发扶贫农业保险产品和服务，灾后赔付做到从快从简、应赔快赔，对已确定灾害损失可预付部分赔款。健康保险服务方面，研究探索大病保险向贫困人口予以倾斜，提高贫困人口医疗费用实际报销比例。民生保险服务方面，积极开发意外伤害、疾病和医疗等扶贫小额人身保险产品，对农村外出务工人员开辟异地理赔绿色通道。进一步扩大农房保险覆盖面，探索保险服务扶贫人员队伍新模式。产业脱贫保险服务方面，积极发展扶贫小额信贷保证保险，探索推广保险+银行+政府的多方信贷风险分担补偿机制。教育脱贫保险服务方面，积极开展针对贫困家庭大中学生的助学贷款保证保险，推动保险参与转移就业扶贫。鼓励保险机构开发涵盖贫困农户生产生活全方位风险的特惠保等一揽子保险产品，优先予以审批或备案。

《意见》指出，要充分发挥保险机构助推脱贫攻坚的主体作用。加大贫困地区分支机构网点建设，努力实现网点乡镇全覆盖和服务行政村全覆盖。对扶贫保险业务实行差异化考核，贫困地区保险机构因扶贫保险业务导致的亏损不纳入绩效考核。加强贫困地区保险技术支持及人才培养。鼓励保险资金以债权、股权、资产支持计划等多种形式，积极参与贫困地区基础设施、重点产业和民生工程建设。

《意见》明确了完善精准扶贫保险支持保障措施。鼓励各地政府结合实际通过多种方式购买保险服务。加强保险与扶贫政策的协调配合，鼓励各地将保险纳入扶贫规划及政策体系，并对扶贫保险给予保费补贴。建立健全贫困地区风险分担和补偿机制。强化贫困地区保险消费者教育和权益保护。《意见》特别提出，对在贫困地区设置保险分支机构、开办扶贫保险业务、贫困地区保险资金运用产品予以优先审批或备案。扶贫保险产品费率可在报备基础上下调20%。鼓励保险机构下移扶贫重心，加大捐赠力度，自愿包村包户。

《意见》决定，设立中国保险业产业扶贫投资基金，采取市场化运作方式，专项用于贫困地区资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。设立中国保险业扶贫公益基金，实施保险业扶贫志愿者行动计划。

《意见》要求，要完善脱贫攻坚保险服务工作机制。建立完善保险监管与扶贫部门的工作联动机制，加强政策互动、工作联动和信息共享。建立脱贫攻坚保险服务专项统计监测制度，实现保险信息与建档立卡信息对接。建立脱贫攻坚保险服务专项评估制度，定期对各地、各保险机构脱贫攻坚保险服务工作进展及成效进行评估考核，并将评估结果作为市场准入、高管资格和差异化监管的重要依据。

《意见》强调，保险业助推脱贫攻坚工作，要紧紧围绕国家精准扶贫、精准脱贫基本方略，准确把握总体要求，坚持定向、精准、特惠、创新原则，精准对接建档立卡贫困人口保险需求，创设政策、完善措施，举全行业之力做好保险扶贫工作，努力实现贫困地区保险服务到村到户到人，对贫困人口愿保尽保，为实现到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供有力的保险支撑。

（原标题：保监会、扶贫办出台精准特惠举措促进保险业助推脱贫攻坚工作）