公安机关虽然可以根据案件的具体情况进行判断，但也并非没有尺度。实践共识是一个参考标准。全国人大法工委、公安部编制的《治安管理处罚法解释》都对如何认定卖淫嫖娼情节的严重性提出了现实共识。其中，初次嫖娼或冲动嫖娼被认为不太严重。所以法律之下还有情理一说，但是无论什么人都不可以蔑视法律。

嫖娼是什么

嫖娼是非法的性交易，对社会存在严重不良的道德影响，在我国法律法规中，嫖娼受到绝对的禁止，严抓嫖娼卖淫等涉黄非法活动。对于嫖娼卖淫十分严重的行为，应处以十日以上十五日以下刑事拘留管理，并处罚五千元以下罚款。情节较轻，处以五日以下拘留，并且处罚金500以下。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。