除行政机关和人民法院外，其他单位都无权罚款，用人单位也无权罚款。

行政机关和人民法院作出处罚的，需要依照法律、法规或者规章规定，依照规定的程序实施。

一、迟到扣款违法吗

违法，迟到扣款是不合理的。相关法律规定没有授权雇主惩罚工人迟到。因此无论劳动者有什么违规行为，用人单位都无权作出罚款决定，更无权扣减工资。另外如果劳动者经常迟到，可视为严重违反劳动合同，用人单位可以解除劳动合同。我国的《企业职工奖惩条例》早已废除了企业拥有的罚款权。用人单位不能再按规定在规章制度中设置罚款条款。

二、罚金与罚款和赔偿损失分别是哪些

罚金，是刑法附加刑之一，是刑罚处罚的一种方式，属财产刑，其适用对象是触犯刑法的犯罪分子和犯罪法人。罚金，只能由人民法院依刑法的规定判决，除此之外，其他任何单位和个人都无权行使罚金权。

罚款，是行政处罚手段之一，是行政执法单位对违反行政法规的个人和单位给予的行政处罚。他不需要经人民法院判决，只要行政执法单位依据行政法规的规定，作出处罚决定即可执行。

赔偿损失，刑法中的赔偿损失，主要是指犯罪分子因其犯罪行为而给被害人造成损失的经济赔偿或者是对免于刑事处罚的犯罪分子给被害人造成的损失的赔偿。

三、市场抽检玩具不合格罚多少

罚款属于行政处罚，需要行政相对人的行为违法，且法律有规定时，才能罚款。行政处罚法第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。罚款职权来自于法律法规的授权，在我国工商系列法典中，很多法律法规都赋予了工商局罚款的职权，比如反垄断法、所不正当竞争法、食品安全法等法律中都有此规定，而对于工商局罚款程序的规定，又专门出台了工商行政管理机关行政处罚程序规定，要求工商部门严格按此规定进行执法。