辱骂受灾城市违反了中华人民共和国刑法第二百九十三条规定的寻衅滋事罪，应予以刑事拘留。网络空间不是法外之地，对于恶意辱骂，侮辱诽谤，扰乱公共秩序等违法犯罪行为，公安机关将依法查处。

一、寻衅滋事没动手能否构成犯罪

寻衅滋事没动手能构成犯罪。寻衅滋事罪的构成不止殴打他人，根据《刑法》第二百九十三条，有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）随意殴打他人，情节恶劣的；

（二）追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；

（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；

（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。

二、怎样才构成寻衅滋事罪

寻衅滋事罪，是指肆意挑衅，随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物，或者在公共场所起哄闹事，严重破坏社会秩序的行为。

根据刑法规定，有下列情形之一的，构成寻衅滋事罪：

1、随意殴打他人，情节恶劣的；

2、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的；

3、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；

4、在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。

行为人的寻衅滋事行为必须是情节恶劣、情节严重或者造成公共场所秩序严重混乱的，才构成寻衅滋事罪。对于情节轻微、危害不大的寻衅滋事行为，只能以一般违法行为论处。

三、言语骚扰可以算犯罪吗

言语骚扰不算犯罪。一般来说，语言骚扰不构成犯罪，应当承担民事责任或者治安处罚责任。但如果语言骚扰行为情节恶劣，则可构成刑法有关寻衅滋事罪。比如多次辱骂、恐吓他人，造成不良社会影响的；用武器辱骂、恐吓他人的；侮辱、恐吓精神病人、残疾人、流浪乞丐、老人、孕妇、未成年人，造成不良社会影响的；造成他人精神障碍、自杀等严重后果的；严重影响他人工作、生活、生产、经营的，按寻衅滋事罪定罪处罚。