一是开展农村土地征收，集体经营性建设用地入市，宅基地制度改革试点。及时总结经验，不断完善，形成可复制，可推广的改革成果。农村土地征收制度改革的基本思路是：缩小土地征收范围，规范土地征收程序，完善对被征地农民合理，规范，多元保障机制，建立兼顾国家，集体，个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。集体经营性建设用地制度改革的基本思路是：允许土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储，商服等经营性用途的存量农村集体建设用地，与国有建设用地享有同等权利，在符合规划，用途管制和依法取得的前提下，可以出让，租赁，入股，完善入市交易规则，服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的基本思路是，在保障农民依法获得的宅基地使用权的基础上，改革完善农村宅基地制度，探索农民住宅保障的新机制，明确定义农民住宅所有权，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，探索农民住宅所有权抵押、保证、转让的有效途径。

二是深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改相关法律，落实中央稳定农村土地承包关系，保持长期不变的重大决策，及时就两次承包期满后的耕地延长方法、新承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确认权登记证书的基础上，根据房地产统一登记原则，加快宅基地和集体建设用地使用权确认权登记证书的推进。明确提高农村土地承包经营权确认权登记证的法律效力，扩大全省推进试验范围，整体确认家庭，严格把握确认权确认股的不确定范围。出台农村承包土地经营权抵押，担保试点指导意见。在有条件的地方开展农民土地承包经营权有偿退出试点。制定完善草原承包经营制度的文件，规范草原承包行为和管理方式，充分调动广大牧民保护和建设草原的积极性。引导农村集体所有荒山、荒沟、荒丘、荒滩使用权有序流动。