公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民法院申请他为失踪人。宣告失踪必须具备以下三个条件，才能宣告失踪：

（一）主体条件：必须由利害关系人向人民法院申请。利害关系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及与被宣告人失踪的人有民事权利义务关系的公民和法人。

（二）客体条件：1．有下落不明的事实。如发生洪水、地震、战争等情况。如果知道某人在某地，即使很久没有回来，也不能认为失踪。2．下落不明必须满两年。其中战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起算。

（三）形式条件：申请必须采用书面形式，不得口头申请。必须经人民法院依照法定程序宣告失踪，任何单位与个人没有这个权利。

人员失踪多久可以宣告死亡

一、人员失踪多久可以宣告死亡

1、人员失踪四年可以宣告死亡。一个人失踪四年经利害关系人申请，会被宣告死亡。如果是因意外事件，下落不明满二年，也会被宣告死亡，如果有关机关能够证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡不受二年时间的限制。

2、法律依据：《中华人民共和国民法典》第四十六条

自然人有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人死亡：

（一）下落不明满四年；

（二）因意外事件，下落不明满二年。

因意外事件下落不明，经有关机关证明该自然人不可能生存的，申请宣告死亡不受二年时间的限制。

第四十七条

对同一自然人，有的利害关系人申请宣告死亡，有的利害关系人申请宣告失踪，符合本法规定的宣告死亡条件的，人民法院应当宣告死亡。

二、失踪怎么办

1、无论成年人还是未成年人确定失踪后都要报警，公安对失踪人口没有寻找的规定，只是先登记，在三个月以后采集家人的血型等信息存入失踪人口信息库；

2、可以把失踪亲人的档案上传到中国失踪人口档案库。

《中华人民共和国民法典》第四十条自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。