当事人之间发生债务纠纷时，公安机关不能以这个理由不立案。如对公安机关不立案的决定不服，可向原决定机关申请复议，或者向其上一级公安机关申请复核，或者向检察机关投诉并申请立案监督。

当事人之间发生债务纠纷时,公安机关不能以这个理由不立案。如果你对公安机关不立案的决定不服,可以依照以下方式进行申诉:向原决定机关申请复议,或者向其上一级公安机关申请复核,或者向检察机关投诉并申请立案监督。

申 诉 立 案 程 序

根据《民事诉讼法》第一百二十三条立案和受理，当事人提起诉讼需要准备起诉状和证据，根据被告的人数需要准备起诉状副本和证据复印件。立案庭是处理立案案件的地方，当事人需要携带身份证复印件或营业执照副本复印件，并缴纳受理费。立案后，当事人需要根据法院给定的举证期限补充证据，准备开庭。对于不符合起诉条件的案件，法院应在七日内作出裁定书，不予受理。若原告对裁定不服，可以提起上诉。因此，当事人要准备好相关材料，并在规定时间内提交立案。

在债务纠纷发生时，公安机关不能以此为由不立案。当事人对公安机关不立案决定不服时，可寻求复议或复核，或向检察机关投诉并申请立案监督。根据《民事诉讼法》第一百二十三条立案和受理，当事人提起诉讼需准备起诉状和证据，被告人数需备起诉状副本和证据复印件。立案庭是处理立案案件的地方，当事人需携带身份证复印件或营业执照副本复印件，并缴纳受理费。立案后，当事人需根据法院给定的举证期限补充证据，准备开庭。不符合起诉条件的案件，法院应在七日内作出裁定书，不予受理。若原告对裁定不服，可提起上诉。因此，当事人需准备好相关材料，并在规定时间内提交立案。

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解、当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。