（一）根据人均耕地确定。

（二）根据用地区域和土地性质确定。

（三）根据家庭人口数量确定用地标准。

农村村民占用耕地建设住宅的，农村集体经济组织应当事先开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地，并报土地行政主管部门审查没有开垦条件或者开垦的耕地经验收不合格的，农村集体经济组织应当依法向县(市)土地行政主管部门缴纳耕地开垦费。

下列宅基地的使用权，由村民委员会向乡(镇)土地管理机构提出申请，经县(市)土地行政主管部门审查、县(市)人民政府批准后，可以收回：

1、为实施村庄和集镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地

2、为进行乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要占用的宅基地

3、农村村民一户一宅之外的宅基地

4、农村“五保户”腾出的宅基地

5、自依法批准之日起连续二年未按照批准的用途使用的宅基地

6、县(市)人民政府规定应当收回的其他宅基地。

由于前款第1项、第2项和第3项规定的原因收回宅基地使用权的，村民委员会应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予适当补偿。

一、宅基地确权登记发证程序

申请：由村民向本辖区内国土资源所(或国土资源分局)提出书面申请。

申请应提交的资料包括村民个人申请宅基地的申请书和申请人基本情况（包括姓名、性别、年龄、身份证、家庭成员，户口是否本村集体户口等）；村民委员会或农村集体经济组织应出具的材料包括申请人现有的宅基地情况，对申请人拟发放宅基地的位置、面积、宗地草图等，村民会议或村集体经济组织成员讨论情况，在村集体公布情况的说明等，以及乡镇土地利用总体规划图、现状图等，并注明拟占用土地地类；属于建新交旧的，申请人与村委会签订的建新交旧协议书。

权属审核：各国土资源所(分局)进行土地登记资料的初审，县国土资源局审核；经审核无异议的，以国土资源局名义发布公告，公告时间不少于7日；公告到期后，统一报请县人民政府审批；

注册登记：填写《土地登记卡》和《共用宗土地登记卡目录》，填写《土地归户卡》，组装《土地登记簿》，并进行材料归档；

颁发证书。

农村居民来说，最直接的作用就是明晰农村宅基地的产权，通过对农村宅基地的登记发证，可有效减少因宅基地权属争议引发的各种社会矛盾。

农村有不少因宅基地权属争议引发的各种纠纷，农村宅基地确权通过登记发证，明晰农村宅基地产权，能有效减少矛盾发生。

二、农村宅基地确权的步骤

第一、由宅基地的使用权人，也就是现在在使用宅基地的人，领取由当地的土地管理部门印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，这个是一家的一个宅基地只能填写一份，这就意味着，如果有两个以上宅基地的农民只能确权一处宅基地。

第二、村民使用的宅基地还要当地村委会或者镇政府出具土地来源的证明，比如宅基地的审批手续，房屋的规划许可证等手续。

第三、当地的国土部门根据农民的申请，对农民自有的宅基地范围、界线、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。这就是村里最近常见的测量队，他们主要负责对农民的宅基地界定位置。

第四、测量过程中，还要组织这块地的相邻地块的农民一起去现场指认各自界限，并且在双方都认可的界限、界址点共同签名盖章。

第五、测量完毕，经土地主管部门审核，认为界限清楚没有争议的进行公告。并写明如谁对这块宅基地有异议的要在多久提出。

第六、经过公告，而且没有人提出异议的宅基地，在公告期满后，由当地县政府签发农村宅基地使用权证。至此，农民才算是拿到了宅基地使用权证，这块宅基地才能算是农民所有的。