应以非法转让、倒卖土地使用权罪论处。根据我国法律规定：（一）犯非法转让、倒卖土地使用权罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚，处非法转让、倒卖的土地使用权价值百分之五以上百分之二十以下罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处百分之五以上七年以下罚金非法转让、倒卖的土地使用权价值的百分之二十。依照刑法第二百二十八条的规定，有下列情形之一的，以非法转让、倒卖土地使用权罪定罪处罚：（一）非法转让、倒卖五亩以上基本农田的；（2）非法转让、倒卖基本农田以外的耕地十余亩的；（三）非法转让、倒卖其他耕地二十亩以上的；（四）非法获利五十万元以上的；（五）非法转让、倒卖接近上述数量标准的土地以及其他违法行为因非法转让、倒卖土地使用权受到行政处罚或者造成严重后果等恶劣情形的。

2。有下列情形之一的，为非法转让、倒卖土地使用权，“情节特别严重”：（一）非法转让、倒卖基本农田10亩以上的；（二）非法转让、倒卖基本农田以外的其他耕地20亩以上的；（三）非法转让、倒卖基本农田的倒卖其他土地40亩以上的；

（四）非法获利100万元以上的；