签订合同时，首先由乙方发出要约即签订合同的意思表示，对方作出承诺即发出同意签订合同的意思表示，双方之间的合同才能签订。合同不成立是指当事人未就合同的主要条款达成协议，未作出承诺，或者未就法定合同采取书面协议。合同不成立是当事人未达成协议，但在内容上不违反法律的强制性规定和社会公共利益。因此，即使合同不成立，当事人已经履行，也可以认为当事人通过实际履行达成协议。换句话说，虽然当事人没有就合同的主要条款达成协议，但当事人自愿履行的，可以认为合同已经成立。所以，款项能否返还，还需要具体情况具体分析。

合同不成立的条件是哪些？

合同的不成立，有以下几种情形：

1、一人自行订立合同；

2、当事人之间订立合同的意思表示不一致，未形成要约、承诺的一致；

3、合同的客体不确定；

4、要物合同未履行物的给付；

5、须经批准、登记方能成立的合同未履行批准、登记手续；

6、法律规定或者是当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未订立书面合同且未履行的。

还要注意的是，无效合同自始无效、当然无效、确定无效、绝对无效，当然不成立。