发布部门:江苏省淮安市人民政府办公室

发布文号:淮政办发[2008]105号

各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《创建放心消费、文明经营示范街活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，希认真组织实施。

淮安市人民政府办公室

二○○八年八月二十八日

创建放心消费、文明经营示范街活动实施方案

为营造放心购物环境，倡导诚信经营，打造淮安不夜城，树立新淮安形象，经研究决定，在全市开展放心消费、文明经营示范街创建活动。现制订如下实施方案：

一、指导思想

以创建放心消费、文明经营示范街为抓手，以创建促文明、以文明促繁荣，通过创建活动，使创建街区成为全市以德行商、守法经营、诚信经营的示范街，环境优美、服务优质、秩序优良的文明街，有序竞争、商贸繁荣、优势明显的品牌街，消费放心、经营光荣的道德街，打造淮安诚实守信的典范、文明经商的窗口、放心消费的乐园。

二、创建范围和步骤

创建街区两侧及在其辐射范围内的银行、商场、超市、专卖店、品牌店、酒店、娱乐场所等所有经营单位。

2008年8月起至12月底，以规范经营行为、经营秩序为切入点，全面发动、广泛动员、政策扶持、加强监管。年底前以评选放心消费、文明经营示范单位为着力点，全面达到创建目标，整体提升示范街档次及对外形象。从2009年1月起，以常规管理为主，纳入长效管理机制，推动示范街创建向更高层次迈进。

三、创建目标

(一)实施鼓励、限制机制，全面整合、提升商业业态严格执行中心城市核心区沿街商业业态整合规划，鼓励有序发展购物中心、中高档品牌商店、大型超市以及具有本地特色的名优商品专卖店、餐饮店、工艺店、专业店、星级酒店和星级宾馆等，规划引导形成同类业态的集聚区。限制发展不符合商业街、特色街要求的小餐馆、小网吧、小浴室、小百货、小五金、小门诊、洗头房、足疗室、职介所、房介所等。

(二)示范街创建整体要求

1.环境整洁优美。基本达到空中亮化，店面净化，街容美化，道路绿化，垃圾袋装化，车辆停放有序化。

2.公益设施完备。街道服务功能健全，配备有公用电话、阅报栏、果壳箱、公益性广告栏;街区店面清洁，店堂整洁，店内便民设施齐全。

3.沿街商铺设施规范。沿街商铺全部采用网格式卷帘门和通透玻璃门，做到店铺透明透亮，商品摆放有序，证照悬挂整齐，广告张贴规范。

4.服务优质到位。服务时间延长至晚间9：30，文明经商，服务热心，基本达到购物放心无假货、质量放心无劣货、价格放心无欺诈、美食放心无事故、投诉放心无烦恼、挑选放心无冷漠、退货放心无推诿、服务放心无疏忽、承诺放心无失信、管理放心无死角。全街道投诉率在5%以下，投诉处理率达100%。

(三)经营者行为准则

1.守法经营。遵守法律法规，依法缴纳税(费)，不损害国家和社会公共利益，不搞不正当竞争。

2.诚实守信。亮照经营，明码标价，诚实行商，做到真品、真价、真言。不经营假冒伪劣产品，不搞价格欺诈，不短斤少两，不强买强卖。全年经营无投诉。

3.文明服务。真诚待客，服务热情;售后服务周到、全面、及时。顾客挑选商品不冷漠，退换商品不推托，服务承诺不失信。

4.热心公益。严格履行市容环卫责任区制度，保持店堂、店面及店外街道整洁、整齐、卫生，店面规范，店堂整洁、透明、亮化到位。店内便民设施完备，为顾客提供周到服务，积极参加各项公益活动，树立文明形象。

四、创建方式

(一)推行公开承诺制。全体经营户共同签订放心消费、文明经营承诺书，张贴在店堂醒目位置，公开承诺，让消费者监督，经营户对照实施，形成创建氛围。

(二)建立全街无假货、投诉无障碍新机制。健全完善全街经营户信用档案。所有经营户店内张贴申诉、举报热线电话号码，确保事事有结果。

(三)推行文明服务标准化建设。在全体经营户中，推行文明服务礼仪，文明服务用语，不断提高服务标准和质量。

(四)推行市容环卫责任区制度。营造舒心购物环境，做到门前绿化、净化、亮化。

(五)建立健全放心消费、文明经营示范单位考核机制。明确标准，严格考核，动员消费者参与评比，推动创建工作开展。

(六)建立街道经营单位自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的工作机制。充分发挥行业协会、社团组织的积极性，推动创建工作深入开展。

五、创建措施

(一)加强领导，协调配合。市政府成立创建放心消费、文明经营示范街工作领导小组(成员名单附后)，领导小组下设办公室，负责活动的协调、组织、领导。在创建工作中，各成员单位要高度重视，积极配合，明确专人参与创建工作，确保活动正常开展。

(二)广泛宣传，认真组织。要营造浓烈的创建氛围，各有关部门、沿街各经营单位要充分利用报纸、标语、宣传栏等载体广泛宣传，使创建活动家喻户晓，深入人心。要通过公开征集创建放心消费、文明经营示范街的建议和意见，动员广大市民积极参与到活动中来。各新闻媒体要广泛宣传放心消费、文明经营示范街创建活动经验及取得的成效，重点报道放心消费、文明经营示范单位，树好典型。通过典型带动，推动创建活动扎实有效开展。

(三)开展培训，规范服务。各有关部门要对照创建标准组织经营单位开展法律法规、业务知识和业务技能培训。相关行业主管部门和经营单位要结合各自行业特点和职业道德要求，指导和帮助沿街经营单位加强对员工的职业道德、业务技能培训。沿街各经营单位都要签订放心消费、文明经营承诺书，向社会承诺，接受社会监督。

(四)政策扶持，加强监管。创建领导小组要将政策扶持与执法监管结合起来，落实鼓励政策，引导经营单位积极参与创建，并通过强化职能、加强监管促进放心消费、文明经营。规划部门要按照中心城市核心区沿街商业业态规划要求，做好规划审批工作;公安部门要强化示范街的治安管理，增设探头等安保设施，增加警力，加强巡逻，确保晚间营业安全;城管部门要加强对市容环卫责任区制度落实情况的监督检查，确保清洁卫生，车辆摆放整齐;卫生部门要加强食品卫生的监管，保障餐饮消费安全;物价部门要规范商业和服务单位的价格行为，保证明码标价;工商部门要强化对经营单位的监督管理、规范其经营行为;公交部门要根据群众需要，增加途经创建街区的公交班次，并延长营运时间至晚间10：30;供电、供水等部门要落实省、市政府有关文件精神，在示范街内实行优惠、扶持措施，降低经营单位延长营业时间的经营成本;大型商场、超市要带头主动延长营业时间，积极营造夜市氛围;宣传、文化部门和创建街道所在社区要定期组织晚间文化活动，凝聚人气、营造氛围。其他相关职能部门要严格按照创建要求和各经营单位承诺内容，对沿街经营单位进行定期和不定期的监督检查，建立详细的检查档案，实施长效管理。