法律没有明确规定，需要结合实际的情况分析

1、由流浪狗的原所有人或管理人承担责任，但流浪狗被遗弃后，事实上难以找到原所有人。

2、由喂食流浪狗的人承担责任。如果长年给流浪动物供食，让流浪动物活动并居留，就已经构成特殊的饲养关系，并转化成事实上的收养。所以对流浪动物的侵害行为，投食者则要承担相应责任。但如果只是偶然、临时的喂养就不需要承担责任。

3、由第三人承担责任。因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵权人可以向动物饲养人或者管理人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。

一、栓了狗绳的狗咬人怎么办？

一般分以下三种基本情况：

1.不承担责任

栓了狗绳，又尽到管理、躲避、制止的义务，并能证明损害是因为咬人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。

2.承担一半责任

没有完全尽到相关管理义务，但能证明是因被咬人故意或者重大过失造成的，要承担部分责任。具体比例看双方过程程度。

3.承担全部责任

没有尽到应有的管理义务。无法证明被咬者有过错。饲养行为违反相关法律等规定。

二、被狗咬伤赔偿的范围是什么？

侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿辅助器具费和残疾赔偿金；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。

被狗咬伤应该有狗的主人赔偿，赔偿范围包括所有的损失，包括打狂犬病疫苗和球蛋白的钱，其他医疗费用，被撕咬坏的裤子的钱，如果还有其他后续治疗费用的，后续医疗费用也要他们赔偿，就医的交通费、餐饮费，营养费。等等，这些东西都以发票为准，注意保留发票。应以实际发生的损失索赔，比如：医疗费、误工费、交通费等；因精神蒙受痛苦，可以主张精神损害赔偿，具体数额可以自行斟酌确定。