烟叶作为一种特殊产品，国家历来对其实行专卖政策，与之相适应，对烟叶也一直征收较高的税收和实行比较严格的税收管理。1994年税制改革以前征收产品税和工商统一税，1994年以后改为对烟叶征收烟叶特产农业税，与对卷烟等烟草制品征收的增值税、消费税一起，构成对烟叶和烟草制品的完整的税收调控体系。这位负责人表示，《条例》规定烟叶税实行全国统一的税率，主要是考虑烟叶属于特殊专卖品，其税率不宜存在地区间差异，否则会形成各地之间不公平竞争，不利于烟叶种植的统一规划和烟叶市场、烟叶收购价格的统一。

原烟叶特产农业税的税率为20%，和《条例》规定的烟叶税税率相同。另外，原烟叶特产农业税是在烟草收购环节由烟草公司缴纳的，这次改征烟叶税以后，纳税人、纳税环节、计税依据等都保持了原烟叶特产农业税的规定不变。因此，开征烟叶税，不会增加农民负担。